2019年全省政務(wù)公開工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)〉的通知》（國辦發(fā)〔2019〕14號）要求，緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切，著力提升政務(wù)公開質(zhì)量，加強(qiáng)政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，完善政務(wù)公開制度規(guī)范，不斷提升政府治理能力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾滿意度、獲得感，為建設(shè)幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面發(fā)揮積極作用。

一、著眼穩(wěn)定社會預(yù)期，加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切

（一）深入解讀重要政策措施。

1.全面公開、精準(zhǔn)解讀。緊扣省政府工作報(bào)告各項(xiàng)部署要求，持續(xù)關(guān)注穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等宏觀政策取向，重點(diǎn)加強(qiáng)對激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境、落實(shí)減稅降費(fèi)、推進(jìn)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大市場消費(fèi)、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“3+1”沖刺清零專項(xiàng)行動和鄉(xiāng)村振興、積極拓展“一帶一路”發(fā)展和南向通道建設(shè)、加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推動全方位對外開放、更好保障和改善民生等工作的全面公開和精準(zhǔn)解讀，確保政策內(nèi)涵透明、信號清晰，達(dá)到穩(wěn)定社會預(yù)期目的。

2.加強(qiáng)同步跟進(jìn)解讀。按照“誰起草誰解讀”原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對人民群眾、市場主體和媒體關(guān)注度高的內(nèi)容要持續(xù)跟進(jìn)解讀。在重要政策出臺、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，各市州各部門主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，主動引導(dǎo)預(yù)期。

（二）積極回應(yīng)社會關(guān)切。

3.建立輿情風(fēng)險(xiǎn)評估研判機(jī)制。對政府出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評估研判，制定應(yīng)對處置預(yù)案。要主動與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動、快速反應(yīng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)回應(yīng)的針對性，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。

4.嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持將政務(wù)輿情回應(yīng)作為網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的重要環(huán)節(jié)，有效落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任。

5.加強(qiáng)輿情監(jiān)測引導(dǎo)。對減稅降費(fèi)、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、公正監(jiān)管、社會保障、社會治安、房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn)，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，要加強(qiáng)輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)，及時(shí)解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。

（三）增強(qiáng)解讀回應(yīng)效果。

6.豐富解讀回應(yīng)方式。探索運(yùn)用政策簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政、政策進(jìn)社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的形式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀。

7.加強(qiáng)權(quán)威解讀。對專業(yè)性較強(qiáng)的政策，要注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，提升解讀的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、貼近性。對群眾關(guān)切和社會熱點(diǎn)，要主動快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號、正面回應(yīng)疑慮，推動解決實(shí)際問題，贏得群眾理解和支持。

二、著力強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開

（四）推進(jìn)重要決策公開。

8.加強(qiáng)政策出臺前溝通。出臺和調(diào)整相關(guān)政策要加強(qiáng)與市場的溝通，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，主動向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會以及律師協(xié)會問計(jì)求策，使各項(xiàng)政策更接地氣、更合民意。

9.推進(jìn)重大決策預(yù)公開。涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取意見。

（五）推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開。

10.加強(qiáng)執(zhí)行情況公開。圍繞2019年省政府工作任務(wù)部署，加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實(shí)情況公開力度。跟蹤重大行政決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和公眾對決策實(shí)施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果評估，及時(shí)調(diào)整完善，并將相關(guān)情況向社會公開。

11.加強(qiáng)整改落實(shí)情況公開。加強(qiáng)環(huán)保督察、專項(xiàng)巡視和督查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況公開，積極公開問責(zé)情況，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。

（六）推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開。

12按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。

三、持續(xù)聚焦政策落實(shí)，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

（七）加強(qiáng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開。

13.加強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)信息公開。圍繞繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進(jìn)金融改革開放、穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面，強(qiáng)化底線思維，及時(shí)依法公開相關(guān)信息。

14.加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)信息公開。圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村飲水安全保障、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施等方面，重點(diǎn)做好相關(guān)政策舉措、扶貧項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、精準(zhǔn)扶貧貸款、行業(yè)扶貧相關(guān)財(cái)政資金、東西部扶貧協(xié)作財(cái)政援助資金等信息公開工作。

15.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息公開。圍繞持續(xù)開展祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題修復(fù)治理、國家公園建設(shè)、大氣污染治理攻堅(jiān)、黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、重點(diǎn)流域綜合整治、固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面，進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開。

（八）深化“放管服”改革信息公開。

16.突出各項(xiàng)新舉措信息公開。圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費(fèi)項(xiàng)目、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開工作。

17.加強(qiáng)檢查監(jiān)管信息公開。加快建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，將檢查處置結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站公開。

18.做好保留證明事項(xiàng)信息公開。推行市場主體和個(gè)人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項(xiàng)集成式、一站式公開；清理減并各類證明事項(xiàng)，對確需保留的，實(shí)行清單管理并向社會公開。

（九）強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開。

19.加強(qiáng)基本民生信息公開。以2019年為民辦實(shí)事落實(shí)情況為重點(diǎn)，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等領(lǐng)域的信息公開工作。

20.抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專項(xiàng)活動和高職院校考試招生信息、獎助學(xué)金政策的公開工作。

21.做好教育信息公開。縣級以上地方政府要通過多種形式及時(shí)公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息。

22.做好醫(yī)療保障信息公開。加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核結(jié)果等方面信息公開力度。

23.推進(jìn)征地信息主動公開。加快歷史征地信息補(bǔ)錄進(jìn)度，增強(qiáng)信息查詢的精準(zhǔn)性、便捷性。

（十）細(xì)化財(cái)政信息公開。

24加快項(xiàng)目文本和績效目標(biāo)公開進(jìn)度，確保均有項(xiàng)目向社會公開。各市州政府要定期公開其債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。

四、積極優(yōu)化服務(wù)功能，著力提高公開平臺建設(shè)水平

（十一）推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。

25.加強(qiáng)網(wǎng)站信息發(fā)布審核。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。

26.推進(jìn)政府網(wǎng)站高質(zhì)量發(fā)展。按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，加快對市級部門網(wǎng)站規(guī)范整合,嚴(yán)格規(guī)范政府網(wǎng)站開設(shè)和永久下線程序，并平穩(wěn)做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。鼓勵有能力的市州推進(jìn)市級政府網(wǎng)站集約化，提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。推進(jìn)市級政府門戶網(wǎng)站于2019年底前完成IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）改造工作。

27.嚴(yán)格網(wǎng)站域名管理。認(rèn)真清理注銷不合規(guī)的域名、網(wǎng)站已關(guān)停但仍未注銷的域名，以及被用于非政府網(wǎng)站的域名。盡快完成市級部門網(wǎng)站二級域名變更及原域名注銷工作；嚴(yán)格規(guī)范市縣政府門戶網(wǎng)站一級域名，對不符合要求的，督促其按流程注冊使用域名。

（十二）推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。

28.建立健全政務(wù)新媒體相關(guān)工作制度，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，縣級政務(wù)新媒體要加強(qiáng)與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動、辦事服務(wù)的整體水平。

(十三）有序推進(jìn)政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展。

29.積極推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和歷史公報(bào)入庫管理，做好政府公報(bào)電子版的編輯、校對和上網(wǎng)工作，嚴(yán)格審核校對上網(wǎng)內(nèi)容，爭取把創(chuàng)刊以來的刊登內(nèi)容全部入庫管理，并向社會有序開放政府公報(bào)數(shù)據(jù)。

30.推動部門規(guī)范性文件在政府公報(bào)刊登。建立健全政府部門規(guī)范性文件向政府公報(bào)編輯部報(bào)送制度。市州政府公報(bào)編輯部要協(xié)調(diào)做好規(guī)范性文件刊登前的備案審查、報(bào)送工作，爭取將規(guī)范性文件全部在本級政府公報(bào)上公開。

（十四）加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展。

31.加快制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。按照國家要求公布各層級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，編制全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的行政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單，推動各市州各部門編制公共服務(wù)事項(xiàng)清單，加快實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素與國家相統(tǒng)一。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的職責(zé)調(diào)整變化情況，及時(shí)更新并公開進(jìn)駐辦事大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等。

32.深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革。完善各級綜合性政務(wù)大廳“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集中服務(wù)模式，70%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上。

33.大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦事”。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，將各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理，爭取2019年底前，省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，積極探索“不見面審批”。積極向縣級融媒體中心開放政務(wù)服務(wù)入口，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。

34.暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道。優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)平臺咨詢投訴工作機(jī)制，進(jìn)一步整合各類政務(wù)熱線，推動政務(wù)熱線與政府網(wǎng)站互動交流系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用政策業(yè)務(wù)咨詢問答知識庫，除因?qū)I(yè)性強(qiáng)、咨詢服務(wù)量大確需保留的政務(wù)熱線外，其他政務(wù)熱線原則上實(shí)現(xiàn)“一號對外”。依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、12345政務(wù)服務(wù)熱線等平臺，形成上下覆蓋、部門聯(lián)動、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)咨詢投訴體系。

五、提升工作質(zhì)量，完善公開制度規(guī)范

（十五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

35.各地各部門要高度重視政務(wù)公開工作，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，定期聽取匯報(bào)，研究解決重大問題。根據(jù)政務(wù)公開新任務(wù)新要求新職責(zé)，加強(qiáng)政務(wù)公開機(jī)構(gòu)建設(shè)、專職人員配備和經(jīng)費(fèi)保障。縣級以上政府要嚴(yán)格落實(shí)把政務(wù)公開納入政府績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求。

（十六）抓好政府信息公開條例的貫徹落實(shí)。

36.抓好政府信息公開條例的貫徹落實(shí)。各地各部門要加強(qiáng)對政府工作人員的培訓(xùn)，使其準(zhǔn)確理解掌握新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)公開意識和能力。加大政府信息公開力度，既要在公開數(shù)量上有所提升，更要在公開質(zhì)量上有所優(yōu)化。

37.規(guī)范依申請公開工作。要進(jìn)一步規(guī)范依申請公開工作流程，保障公眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

38.更新主動公開基本目錄。機(jī)構(gòu)改革涉及的各級政府部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機(jī)關(guān)的“三定”規(guī)定等信息，及時(shí)制定更新主動公開基本目錄。

39.加強(qiáng)工作考核。年內(nèi)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對各市州各部門政務(wù)公開工作進(jìn)行第三方評估，年底前省政府辦公廳將繼續(xù)組織政務(wù)公開與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作年度考核，并通報(bào)結(jié)果。

（十七）提升政府信息公開年度報(bào)告質(zhì)量。

40.各地各部門要進(jìn)一步提升政府信息公開工作年度報(bào)告質(zhì)量，嚴(yán)格核實(shí)數(shù)據(jù)、文字；豐富年報(bào)形式，多采用群眾喜聞樂見的圖解、動漫、視頻等形式，增強(qiáng)報(bào)告可讀性。貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況，要納入本地本部門2019年政府信息公開工作年度報(bào)告，并向社會公開。

甘肅省人民政府辦公廳

2019年5月24日